让党旗在奋进的道路上飘扬

近年来，我市把发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的“牛鼻子”工程，村级集体经济实现了“从无到有、由少到多”的转变，走出了一条以村级集体经济发展促进乡村振兴的特色路径。

突出“思想破冰”，强化组织领导

点燃村级集体经济发展引擎

发展壮大村级集体经济，不单纯是一个经济问题，更是一项政治任务。我市坚持把发展壮大村级集体经济作为一项系统工程、长期工程来抓，全力量投入、全要素保障，持续发力、久久为功。

坚持高位谋划。我市2018年部署实施村级集体经济发展三年强村计划，2021年谋划实施新一轮三年强村计划。2021年、2022年连续两年将“党建引领村级集体经济破十攀百突破攻坚”作为市委书记抓基层党建突破项目，市委主要领导带头抓，先后高规格召开村级集体经济发展三年强村计划动员会、乡村振兴工作调度推进会、基层党建工作座谈会；连续两年召开发展村级集体经济现场观摩会议，压实工作责任。

坚持高标推进。制定《枣庄市村级集体经济发展三年强村计划（2021-2023年）》及四个相关配套办法，创新推出15条硬举措，以市场化的方式、政策性的手段，为基层发展村级集体经济提供了参考遵循。开设“乡村头雁话发展”“三年强村促振兴”专栏，让优秀基层党组织书记现身说法；印发《三年强村“枣”行动——全市村级集体经济发展案例选编》，为三年强村计划推进营造浓厚氛围。

坚持高效落实。下发《关于镇街成立发展村级集体经济领导小组的通知》，为基层发展壮大村级集体经济放权赋能，扫清机制障碍。指导区（市）组织部门加强统筹谋划、协调推进，牵头抓好村级集体经济发展工作；农业农村部门加强指导监督，帮助村集体选准产业、找对项目，拓展发展路径；各相关单位立足职能，强化担当、主动服务，形成工作合力。抽调专人成立“三年强村计划”落实情况督查组，下沉一线常态化开展“四不两直”调研督导。

突出“行动破局”，夯实基层基础

激活村级集体经济发展动能

我市坚持把打造坚强有力的农村基层党组织，建设一支引领乡村发展的骨干队伍,作为发展壮大村级集体经济的关键所在，着力激活乡村振兴的“一池春水”。

头雁引领拓思路。创新实施头雁领航·蓝青工程，全市共确定350名优秀村党组织书记帮带721名新任村党组织书记，传授发展村级集体经济的“真经”。选派100名政治素质好、事业心责任感强、所在村发展潜力大的新任村党组织书记，到集体经济发展强、党建工作成效好的村挂职党组织副书记，跟班学习实践锻炼3个月。开展村党组织书记示范培训，2022年组织60名村党组织书记赴荣成市参加培训，着力提升发展集体经济能力。

建强堡垒谋出路。大力实施村级党组织分类推进整体提升行动，坚持抓两头带中间，分类精准发力，力争把每一个村级党组织都建成乡村振兴的坚强堡垒。集聚致富能手、合作经济组织负责人、退役军人、返乡大中专毕业生群体智慧、信息和资源，鼓励他们为村级发展出思路、提建议，传技术、引资金。加强“一肩挑”后村级监管，积极探索基层纪检监察机构、组织、民政等部门与村务监督委员会有效衔接的工作机制。实施村级事务“阳光工程”，创新推行“阳光议事七步法”，健全村级权力运行体系。

点面结合闯新路。大力开展集体经济发展百村突破行动，坚持抓重点、补短板，摸排确定重点攻坚村108个，压实责任，通过整合资金、政策等集中倾斜，确保到2023年底全面完成“破十”任务。大力实施乡村振兴示范片区创建行动，坚持“党建联合、资源集聚、整体推进”工作思路，指导各区（市）以区域性党组织为引领，共确定8个乡村振兴示范片区创建任务，覆盖9个镇、62个行政村，通过统一产业发展规划、优化配置区域资源等方式，构建形成党建引领、区域融合、抱团发展、整体提升的格局。

突出“机制破障”，压实工作责任

凝聚村级集体经济发展合力

发展农村集体经济是一项系统性工作，必须上下联动、密切配合。我市注重发挥考核奖惩指挥棒作用，推动党建工作与富民强村有机融合，着力增强农村党组织的战斗力和凝聚力。

责任链条化，拧紧“压力阀”。建立区（市）委书记主导、组织部部长主推、镇街党（工）委书记主抓、村党组织书记主攻的责任联抓机制。将发展集体经济作为镇街党（工）委“一把手”工程，明确镇街党（工）委书记“第一责任人”职责，逐村研究制定发展思路，带头帮包集体经济薄弱村。建立完善村级集体经济督查制度，定期调度情况。

考核精准化，晒出“成绩单”。将村级集体经济发展成效作为村党组织书记绩效考核、村党组织星级评定、乡村振兴培训基地、“双十镇”评选、乡村振兴考核的重要内容。开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”，以区（市）为单位，组织村党组织书记走村观摩、互学互促。组织评选100个年度村级最佳实干案例，在网上进行“公开亮晒”。市级每年召开发展村级集体经济现场观摩会，切实发挥示范引领、辐射带动作用。

激励导向化，用好“指挥棒”。出台发展村级集体经济奖励办法，创新设立集体经济发展“增量奖”“保持奖”，累计发放奖金2923.8万元。持续深化村党组织书记专业化管理，明确任职村年度考核应连续两年排名所属镇街前三分之一，任职村上年度集体收入不低于10万元“硬杠杠”，配套建立“专业化”报酬体系和“全链条”管理机制，重点对表现优秀、业绩突出的村党组织书记予以专业化管理。截至目前，全市共有225名村党组织书记纳入专业化管理，人均月基本报酬达到4455元，极大激发了村党组织书记干事创业热情。（记者 杨晓斐）