市政协十一届常委会工作报告（摘要）

张 兵

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是枣庄发展史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临枣庄、关怀指导，把脉定向、厚望如山，极大地鼓舞了全市人民奋力书写中国式现代化枣庄篇章的信心。在中共枣庄市委的坚强领导下，市政协深入学习党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，以政协“工作提升年”落实市委“重点工作突破年”，以工作提升服务“强工兴产”，以履职增效助力“转型突围”，着力提高调研精度、协商深度、建言准度、聚识广度、为民温度。全年组织开展重要履职活动28次，市党政领导出席各类协商活动12人次；组织各类座谈会、协商会200余场次，两级政协委员参与700余人次，形成重要协商成果16件，市委、市政府领导批示35件次，在现代化强市建设新征程中交出了一份厚实的政协答卷。

一年来，我们深刻把握政协政治属性，始终把坚持党的领导作为根本政治原则，全面加强党的领导，牢牢把握政协工作政治方向，人民政协的政治底色更加纯正。

强化理论武装，筑牢思想根基。坚定不移用党的创新理论武装头脑，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在深学细悟上下真功，在做实笃行上作表率，在推动工作上见实效。完善以政协党组理论学习中心组学习为引领，主席会议、常委会会议、政协讲堂、委员培训会、“界别同心汇”等为载体的多层次常态化学习制度体系，严格落实“第一议题”制度，召开政协党组会、党组理论学习中心组学习会26次，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

强化政治纪律，扛牢政治责任。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，贯彻落实市委《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》，加强对政协工作中重要问题的研究，严格执行重大事项请示报告制度，全年向市委请示报告工作6次，确保政协始终在党的领导下开展工作。提高政治站位，严守纪律规矩，自觉诚恳接受省委巡视，对照查摆问题10项，制定整改措施30项。开展“加强和改进政协党的建设工作”调研，召开2次座谈会，分析问题短板6条，研究改进措施8项，形成问题清单22条、工作清单31条，持续推进政协全面从严治党工作走深走实。

强化党建引领，夯实组织基础。认真落实《中国共产党党组工作条例》，坚决扛起管党治党主体责任，健全政协党组领导下的党建组织体系，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。在全体会议等重要会议、重要活动中设立临时党委（党支部），加强机关党支部标准化制度化建设，有效发挥了党组织的政治功能和组织功能。全面构建党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，成立专委会功能型党组织，将139名党员委员编入9个功能型党支部，实现“两个全覆盖”从有形覆盖向有效覆盖转变。

强化政治意识，抓实主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，召开动员大会和工作推进会议3次，组织4期专题读书班，参与学习300余人次。制定《关于大兴调查研究的实施方案》，两级党组完成调研报告24篇。组织党员干部开展党性教育活动和警示教育活动，召开调研成果交流会暨典型案例剖析会，总结实践经验、检视问题不足、研究思路举措，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

一年来，我们秉持“我就是枣庄，我奉献枣庄”的工作理念，自觉立足大局，主动融入大局，全力服务大局，聚焦强工兴产，紧盯转型突围，高水平建言、高质量献策成色更加厚重。

聚焦工业倍增建言献策。助力高质量发展，组织68名委员深入到有关区（市）、枣庄高新区46家企业，先后开展了推动锂电产业链式发展、新一代信息技术产业发展、加快传统市场转型升级、国有企业改革、扩内需促消费、促进民营经济发展壮大等6个专题调研，查找问题71个，提出意见建议76条。开展了关于推进开发区建设提质增效重点调研，组织28名委员先后赴我市7个省级以上开发区和省外7个开发区调研，召开各类座谈会24次，张宏伟书记出席专题议政性常委会会议，与委员面对面互动交流，形成的《关于完善体制机制推进开发区建设提质增效的建议案》，为党政决策提供了重要参考。助力加快发展，组织了“专精特新”中小企业政金企对接会、加快山亭产业突破专题视察，提出意见建议30余条。班子成员联系帮包36家规上工业企业、52个重点项目，协助解决41个具体问题。

聚焦乡村振兴协商议政。组织45名委员围绕推进现代农业、加快宜居宜业和美乡村建设、枣庄石榴产业发展、完善国家高标准农田支持投入政策等4项课题开展专题调研，实地察看现场38个，召开专题座谈会9次，座谈交流220余人次，查找问题46个，提出意见建议52条。召开推进我市特色农业产业突破发展专题议政性常委会会议，翟军市长出席会议并讲话，形成了《关于加快推进我市特色农业产业突破发展的建议案》，提出针对性建议9条。

聚焦生态环境献计出力。围绕“两个清零、一个提标”落实情况，开展全市“现代水网建设·水环境治理”专项视察监督，6位副主席带队分赴五区一市深入一线调研视察12次，参与委员100余人次，察看点位78处，召开座谈会13场，查阅资料800余卷，发现问题49个，有效推动问题解决，《枣庄市政协：以协商式监督共护碧水清流》被评为全省“有事多商量”典型案例。推动美丽枣庄建设，开展全域旅游发展、国家生态园林城市创建、全域建设公园城市等调研协商，配合省政协开展“加强生物多样性保护”联动调研、黄河流域省级生态保护专项民主监督，把履职答卷写在青山绿水间。

一年来，我们把人民至上原则落实到履职全过程，把群众放在心中最高位置，聚焦群众所思所想、急难愁盼，推动民生实事落实，努力增进人民福祉，人民政协为人民的本色更加厚实。

贴近基层察民情。坚持履职为民，落实“委员双报到”制度，推动200多名委员下沉基层一线履职，精准制定共驻共建项目清单，开展“情暖童心呵护成长”“冬送温暖”等活动22次，打通服务民生“最后一公里”。发挥委员协商议事厅作用，收集来自基层群众和委员的社情民意信息4223篇，报送省政协368篇，专报市委、市政府26篇，张宏伟书记签批4件。协调化解基层信访积案72件。

调研协商解民忧。坚持协商为民，围绕推进医养结合、建设法治政府、优化教育资源配置等5个重点民生问题开展调研，组织65名委员、基层群众与25个市直部门单位协商互动，探求问题解决之道。积极组织政协委员聚焦民生实事履职建言，设在基层的全市145处委员协商议事厅召开协商会496次，开展利民惠民活动479次，解决群众身边的实事难事634件。

监督助推暖民心。坚持监督为民，制定加强和改进民主监督工作的实施意见、专项民主监督实施办法，围绕城区居民饮用水安全、《工会法》贯彻实施、少数民族企业发展情况等开展视察监督，配合省政协开展5项联动民主监督活动，形成监督报告5份。抓好民生提案办理落实，推动20个承办单位全力抓好群众普遍关注的岗位、学位、床位等民生问题，以民主监督实质性成果助推政府民生实事的落实。

一年来，我们把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协履职的中心环节，通过政协平台推动社会各界交流交融、巩固团结、促进和谐，人民政协凝聚共识的特色更加鲜明。

强化政治引领，增强向心力。认真贯彻落实习近平总书记关于委员读书活动的重要指示精神，推动“书香政协”建设，高层次、高水平举办“委员大讲堂”12期，邀请中央党校、国防大学、山东大学等知名专家学者授课，编印《明德十二讲》。开展“明德悦读群”“议企读书”“书香沙龙”等线上线下学习、座谈交流、读书分享活动327次，参加委员累计3000余人次。积极引导委员用党的创新理论凝心铸魂、武装头脑、增强信心、凝聚共识，努力把市委、市政府工作部署和理念要求传达给基层委员和身边群众，凝聚起共同奋进的力量。坚决落实党管宣传原则，严格落实意识形态工作责任制，党组每半年研究1次宣传思想和意识形态工作。召开全市政协宣传工作会议，坚定正确舆论导向。深入开展人民政协与全过程人民民主理论研究,形成理论研究成果25篇。

加强合作共事，搭建大平台。认真落实《中国共产党统一战线工作条例》，建立政协领导班子成员联系民主党派、工商联和无党派人士，专委会联系界别委员等机制，定期召开秘书长联席会议，支持和保障各民主党派以本党派名义在政协平台上充分发表意见建议。一年来，各民主党派、工商联、无党派界别委员在政协各类会议发言人数中占65%，在安排的监督员人数中占77%，在优秀市政协委员当选人数中占80.6%。密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族和宗教界人士的沟通联络，积极支持他们参与协商议政、监督评议等活动。组织政协委员参加“工业强市、产业兴市”巾帼建功故事分享会，建设宗教界政协委员协商议事厅，举办甘泉中秋联谊会，在真情交往中加强与各界人士的团结合作。

发挥界别优势，拓宽新渠道。建立政协委员联系界别群众制度，利用委员协商议事厅、“界别同心汇”开展“委员接待日”500余次，接待群众2000余人次。充分发挥党派团体联系一界、团结一片、引领一方的作用，以活动加强联谊、以联谊促进团结。民革界别建设“博爱书屋”7处，开展乡村振兴、营商环境、法院执行等协商议事6次；民盟界别持续擦亮“烛光行动”“同心社区”社会服务品牌，开展健康义诊、文化惠民、法律助农等活动55次；民建界别精心组织社情民意，全国政协采用1篇，民建中央采用2篇，省政协采用4篇；农工党界别积极开展协商议事，开展协商议政活动20余次；九三界别实施科技惠民，开展科技下乡活动40余次，服务群众8000余人；工商联界别全力助企，举办“枣联枣好”政企恳谈会、走基层活动10次，解决民企困难问题52个。

注重以文化人，唱响好声音。在市委、市政府大力支持下，组织实施枣庄文脉赓续工程，系统研究枣庄文明起源，全面梳理我市历史发展路径，组织开展“文化枣庄”“画里枣庄”“歌里枣庄”创作，编纂《枣庄通史》《枣庄历史文化丛书》，强化全体市民的历史认同、文化认同。召开全市政协文史工作座谈会，成立市政协文史馆，聘请20名文史馆馆员，搭建文史工作平台，开展了枣庄煤炭工业发展、枣庄社会主义工商业改造、枣庄移民史、区域抗日史、枣庄城市转型发展、台儿庄古城建设、抗击新冠疫情、庆祝人民政协成立75周年历届政协委员“我的履职”等当代枣庄发展历程中的重大事件史料征集，部分整理工作已见雏形。组织《流淌的画卷》——枣庄扬州泰州三市政协书画联展，以翰墨交流合作、以书画展示宣传。全力支持洪方坤委员创作的动画片《丝路》在中央电视台首播，进一步提升了枣庄知名度和美誉度。

一年来，我们着眼于加强专门协商机构建设，坚持守正创新，积极探索实践，创新方式方法，拓展平台载体，打造特色品牌，具有枣庄政协工作辨识度的履职亮色更加突出。

推动“有事枣商量”品牌建设持续深化。以“有事枣商量”统揽协商主责主业，吸引更多委员和群众积极参加，围绕中心工作和重点任务，与12位市级领导、39个部门，开展了2次专题议政协商、4次双月协商、1次专项监督协商、4次提案办理协商、2次对口协商、1次界别协商。强化制度支撑，严格流程管控，坚持“调研8个步骤、协商6个环节”，省政协葛慧君主席给予充分肯定。一年来，组织重点协商活动15次，议政发言68人，与部门单位互动交流56人，向市委、市政府报送问题清单15份，提出建议85条，张宏伟书记、翟军市长批示21件次。

推动提案办理协商落地见效。市党政领导领办政协提案成效显著，14位市级领导领办的14件重点提案全部得到有效落实。组织开展市直部门单位负责同志领办政协提案工作，年内81个承办单位负责同志积极领办督办，这一创新做法得到省政协林峰海副主席批示肯定。强化数字赋能，建立了政协提案数字办理系统。一年来，共征集提案437件，立案314件；开展提案协商、座谈、调研等活动107次，政协委员236人次参与提案办理活动。

推动政协协商与基层治理有机融合。坚持“准、融、特、实”建设思路，立足为基层和群众服务，在全市建设政协委员协商议事厅145处，打造委员活动室、为民服务点、社情民意收集站“三位一体”的政协委员基层工作平台，推动委员下沉基层、联系群众、服务人民，巩固了基层治理共建共治共享新格局。召开委员协商议事厅建设提升推进会，制定议事厅工作规则、量化考核办法，开展“议企协商”恳谈会、“田间地头”议事、“枣问题早解决”等特色活动，委员协商议事厅全年共开展基层共建活动165次，提出意见建议1300余条，有力推动政协协商与基层协商有机衔接、与基层治理深度融合。

一年来，我们始终把加强自身建设作为政协履职提质增效的根本保障，注重强基固本，突出抓好专委会、界别和“两支队伍”建设，新时代政协人的气色更加本真。

着力发挥专委会基础作用。召开专委会工作座谈会，完善工作规则，建立工作百分考核制度，配优配强人员力量，切实提升工作水平。密切专委会与各民主党派、工商联的联系，加强委室之间的协调配合，推动专委会工作站位更高、工作更专、协作更优、效果更实。积极争取省政协对口专委会业务指导和工作支持，协同开展调研协商活动11次。

着力释放界别潜能。积极为界别履职搭建平台、创造条件，组织界别委员专题培训、理论学习、常态化读书，不断增强委员的政治素养，提高委员在界别群众中的影响力和感召力。拓宽界别委员履职平台，成功创建“医心一意”“新企望”“颐养康健”3个省政协“界别同心汇”，提升凝心聚识的“连心桥”。邀请委员参加专题视察、专项调研、慰问活动，推荐110余名界别委员担任政务服务体验员、特约监察员、考核评议代表等，推动界别工作“动起来”“活起来”“实起来”。

着力强化委员责任担当。按照“四个一”基本要求，在全体市政协委员中深入开展“大学习大调研大联谊”活动，引导委员积极履职。举办委员履职能力提升培训班、委员协商议事能力提升培训班，培训委员500余人次。完善常委领衔工作模式，深化政协常委述职工作，推动“关键少数”起作用。强化委员履职考核，引导委员立足本职做贡献、主动参政议政履好职、积极服务社会做好事，弘扬正能量，传递真善美，争做最美枣庄人。评选优秀市政协委员31名，推荐1名委员为省级“最美政协人”。

着力加强政协机关建设。坚持政协机关是政治机关的性质定位，大力推进“和合政协”“模范机关”“清廉机关”建设，常态化开展思想能力作风建设，开展“团结奋进·和合有为”学习教育活动，赴河南省林州红旗渠、焦裕禄纪念馆和市廉政教育馆等地开展现场教学活动，机关干部的政治意识、团结意识、廉洁意识进一步增强。持续抓文风、改会风、转作风，不断提高政协工作的制度化、规范化、程序化水平。强化纪律约束，严格落实中央八项规定精神和省、市委新部署新要求，教育引导机关干部塑造新形象、展现新作为。

2024年工作安排

2024年是新中国和人民政协成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是我市深入实施工业倍增计划的重要一年，做好今年的政协工作意义重大。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻中央和省、市委经济工作会议精神，深刻把握“五个一”的发展思路，聚焦市委“重点项目落地见效年”要求，积极践行全过程人民民主，更好发挥专门协商机构作用，守正创新、团结奋斗、提质增效、踔厉奋发，为推进中国式现代化枣庄实践贡献政协智慧和力量。

（一）坚持党的领导，以更高站位筑牢政治根基。要毫不动摇坚持党对政协工作的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要强化党建引领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，完善以党组理论学习中心组为引领、覆盖全体政协委员的经常性学习制度体系，推动专委会功能型党支部建设走深走实，持续抓好“人民政协为人民”党建工作品牌。要巩固拓展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，抓实问题整改，不断筑牢与党同心、砥砺奋进的共同思想政治基础。

（二）扛牢责任担当，以更实作为服务中心大局。要站位全局、置身大局，牢牢把握枣庄作为国家可持续发展议程创新示范区的战略机遇，聚焦打造中国新能源电池名城，围绕新一代电池产业、农业特色产业、营商环境、民营经济、绿色低碳高质量发展等重点工作，建睿智之言，献管用之策，尽助推之力。要引导委员积极投身全市双招双引、科技创新、乡村振兴、生态环保主战场，多贡献发展之力，多提务实建议，实现“双岗双责双作为”。

（三）强化聚识功能，以更新举措汇聚共识力量。要充分发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，完善民主党派和无党派人士在政协发挥作用的机制，开展新中国和人民政协成立75周年系列庆祝活动，铸牢中华民族共同体意识，画出最大同心圆。要发挥政协委员眼界宽、联系面广、学识层次高的优势，深入宣讲党的政策，积极传递市委、市政府的声音，为推动我市高质量发展广泛凝聚共识。要传承中华优秀传统文化，深刻领会“两个结合”的重要意义，践行社会主义核心价值观，深入推进文化建设“三项工程”，不断丰富摄影、影视等艺术形式，努力讲好枣庄故事，汇聚枣庄发展强大合力。

（四）永葆为民情怀，以更优服务增进民生福祉。人民政协来自人民，必须站稳人民立场，全心全意为人民服务。要聚焦老旧小区改造、中医药事业发展、充分就业、矛盾纠纷化解等协商于民、协商为民，为群众利益鼓与呼。要持续深化委员联系和服务界别群众制度机制，充分发挥委员协商议事厅作用，积极为群众排忧解难，大力开展“我为群众来代言”活动，助力党委政府摸实情、解民忧、纾民困。要聚焦“一老一小一新”群体开展暖心服务，常态化开展扶危济困、捐资助学等公益活动，把政协温度传递到群众身边。

（五）加强自身建设，以更严作风提升履职质效。要发挥委员主体作用和常委领衔作用，探索委员跨界别履职、分组履职新模式，加大对优秀委员典型事迹宣传力度，组织委员深度参与调研协商，练好履职基本功。要突出专委会基础作用，推动专委会更好成为政协履职的重要载体、联系服务委员的桥梁纽带。要推进模范机关建设，常态化开展干部思想能力作风建设，优化提升机关服务保障效能。要加强对区（市）政协工作的指导，开展重大课题“同题共答、同力共促”。要持续抓好“和合政协”“书香政协”“数字政协”建设，大力营造互学互鉴、团结奋进、和合有为的浓厚氛围。