映日荷花别样红

今年以来，市中区人大常委会深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于全过程人民民主重要论述，在该区文化路街道市委宿舍小区创建了全国县级人大首个“全过程人民民主研习实践基地”，打造了基层践行全过程人民民主的鲜活样板，为全方位、全链条、多层次推进全过程人民民主提供了可供借鉴的成功经验和生动实践。

“三三制”

打造人大代表监督活样板

位于市中区振兴路的市委宿舍小区，始建于上个世纪八十年代，因年久失修，配套设施老化、楼体墙面脱落、路面残缺破损，群众意见很大。2019年初，市中区人大代表、文化路街道市委社区书记马玲在走访、征集代表建议时，了解到居民对小区改造的强烈呼声。在当年初召开的市中区人代会上，马玲与几位代表向大会提交了《关于加快全区老旧小区改造的建议》，得到区人大高度重视，并将该建议作为监督重点，区政府指定区住建局牵头办理。区住建局第一时间与马玲联系，询问建议提出背景和具体要求，邀请马玲现场参与改造方案制订和施工监督、施工验收；小区改造施工结束，马玲在征询居民意见后，在代表建议办理意见回执卡上签字认可。

这个过程，被市中区人大常委会总结为落实人大代表建议“三见面”新机制，并在此基础上总结推出了“三督办”“三评审”新机制。“三督办”是：对代表建议，由区政府办公室、督查机构对承办单位全程督办；由区人大各专业委员会分头联系政府各职能部门对口督办；对办理工作难度大、涉及面广的代表建议，由区人大常委会分管领导牵头重点督办。“三评审”是：代表建议落实方案，实施前由分管区长审核；承办过程和结果，邀请代表现场视察、评审，办理报告由代表填写回执卡；代表建议全部办结后，由人大代表集中测评，区人大常委会集中评审并向代表大会报告。

市中区人大常委会将“三见面”“三督办”“三评审”总结为“三三制”，形成了一整套全过程、全方位、全时空的人大监督政府职能的新经验，在落实代表建议、推动全区老旧小区改造中发挥了显著效果。

2022年9月初，经过持续三年零八个月的人大监督，市中区完成了246个老旧小区改造，切实提升了群众的获得感和满意度。“‘三三制’是一座桥梁，使政府民生项目与人民意愿贴得更近，我们的工作也更好干了，实现了人大代表、人民群众、部门和施工单位的多赢。”区住建局副局长杨国栋说。

“四大功能”

成为全过程人民民主的新载体

2022年3月，市中区人大常委会将产生“三三制”经验的市委宿舍小区，列为区人大培育践行全过程人民民主研习实践基地，这在全国县级人大中是第一家，也是山东省第一家揭牌的全过程人民民主研习实践基地。“基地坚持党的领导，坚持以人民为中心，将民主选举、民主决策、民主协商、民主管理、民主监督融为一体，具备研习、实践、展示和推广‘四大功能’。”市中区人大常委会主任侯宗伟介绍。

研习功能，通过在市委宿舍小区成立的全过程人民民主理论研究会及小区内的人大代表联络站、民主大讲堂，联系选民、收集社情民意，向居民教育宣传全过程人民民主知识和理论。实践功能，即在小区创建由人大代表、社区书记、业委会负责人、物业公司负责人参加的“四位一体”红色物业管理新模式，创新打造“让党旗飘扬、让人民安居乐业”的“红色物业”。展示功能，是开设“为了人民当家作主”图片展，全面反映党和国家发展人民民主的历史进程、生动故事和巨大成就，以及市中区人大常委会推行全过程人民民主取得的丰硕成果。推广功能，是充分发挥基地的示范引领和辐射带动作用，为全区和各地提供了一整套践行全过程人民民主的可复制、可推广的先进经验做法。

居民盛赞:

民主“花开”到我“家”

映日荷花别样红，民主之“花”正在群众身边“绽放”。如今，行走在市委宿舍小区，全过程人民民主研习实践基地的创新成果和独特魅力正在这里彰显。

在这里，人民的权力得到充分尊重——人大代表经常进门入户征集居民建议，真正做到惠民实事“群众反映、代表提出、政府办理、人大督办、党委重视、人民满意”。

在这里，居民的意愿在和谐中实现——社区党组织负责人主持居民“议事会”，及时有效反映居民对物业服务的诉求，搭建了人大代表、居民与物业公司的交流互动平台。

在这里，居民与代表沟通“无障碍”——居民楼设置“有事要向代表说”公示牌，公布人大代表照片、姓名、联系电话，居民可随时与代表沟通、代表建议立即上传区人大“代表履职平台”、平台秒传政府有关部门，代表对建议即时监督、持续监督。

“我们选出的人大代表担当负责，我们提出的建议，人大代表上传快、落实有回声，‘让人民当家作主’在我们小区得到实实在在的体现。”市委宿舍居民罗小侠高兴地说。

“我们将以研习实践基地为载体，把全过程人民民主理念贯穿于人大工作全方位、全过程，充分发扬民主、体现民意、善纳民智，让更多代表进基地、受教育、学履职，让更多人民群众走近人大、了解人大，让人民群众真正成为民生实事的参与者、推动者、受益者。”侯宗伟对研习实践基地运行发展充满了信心。（记者 崔累果 通讯员 高焕成 殷宪昊）