抱团发展解难题 共建互赢促振兴

党的二十大报告提出，“发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。”薛城区聚焦村级增收瓶颈，创新机构设计，整合村党组织领办合作社、农业龙头企业、直播电商平台和区直部门单位力量，于今年上半年率先成立了区级层面的集模式创新、政策资金、人才培育、金融服务、风险保障、品牌提升于一体的村党组织领办合作社联盟，推动了全区村党组织领办合作社由单打独斗向规范运作“抱团发展”转变。目前，全区共有村党组织领办合作社194家，实现了行政村“全覆盖”，打造省级示范社1家、市级示范社4家，成立联合社6家，全区村党组织领办合作社农产品规模种植面积达1.65万亩。

突出党建引领

建强组织体系

坚持高点站位，创新机制建设，通过“区镇村”三级共建，打造“区委统领、镇街党（工）委领航、村党组织领办”集体增收共促新机制。区级层面，充分发挥村党组织领办合作社联盟牵头抓总作用，制定出台《村党组织领办合作社建设与管理办法》《村党组织领办合作社规范提升活动方案》《村党组织领办合作社联盟工作任务分解方案》等文件，每周调度1次工作进展情况，每月至少召开1次合作社联盟会议，及时发现解决难题，指明发展方向；镇街层面，结合镇街合作社产业资源特点组建联合社，整合镇街组织、财政、农业、经管、司法、自然资源、乡村振兴等部门力量，成立镇街村党组织领办合作社服务办公室7处，明确运行机制，开展长效服务；村级层面，设立村党组织领办合作社服务工作点34处，常态化下沉人员服务力量，开展一线指导培训，确保将服务延伸至村级。截至目前，已开展各级培训16次，举办专题座谈会10次、理事长论坛6期，开展“一对一”指导服务1300余次，切实打通指导服务“最后一公里”。

突出倾力帮扶

凝聚发展合力

强化政策帮扶。梳理整合组织、财政、农业农村、乡村振兴、科技、金融等单位部门帮扶举措，细化出台促进村党组织领办合作社健康发展32条措施，将政策、资金、人才资源向党组织领办合作社倾斜，优先保障村党组织领办合作社运营发展。注重教育引导。充分利用第一书记、党建助理员等力量，组建全区村党组织领办合作社辅导员队伍，构建区、镇二级合作社辅导员体系；结合“蓝青工程”实施，精选36名工作有思路、致富有门路的导师帮带76名新任头雁，组织13名头雁到集体经济强村交流挂职，开展各类教育培训10期，全面提升合作社理事长致富带头能力。加强重点攻坚。聚焦集体经济薄弱村破题，建立“集体经济薄弱村+帮扶规划+合作社+帮扶资金”模式，制定发展规划7个，依托村党组织领办合作社发放帮扶资金1100万元，获批产业基金项目1个，落实“增量奖”“保持奖”544.16万元，回引薛城籍在外人才158名，全市首笔用农村土地承包经营权抵押贷款在该区成功办理，为全区村党组织领办合作社发展注入金融活水。

突出模式创新 

助推村级增收

创新“研学游”增收新路径。深挖本地红色乡村资源，依托村党组织领办合作社，开展“推进乡村研学游 助力乡村振兴”专题活动，国庆期间，推出“5+7”精品研学线路，设计规划半日游、亲子游等多种旅游模式，累计接待游客9.55万人次，实现石榴、火龙果等果蔬收入82.84万元。创新“直播带货”增收新渠道。聚焦发展新形势，投资20万元建设区村党组织领办合作社电商销售平台1处，建立健全“红色直播间”制度，通过党员示范、公益直播、宣传乡土文化等方式，助农助社，促进村级增收，“红色直播间”运行以来，累计直播带货4.5万余件，价值350余万元。创新“融合发展”增收新模式。按照以旅富农思路，以巩湖航鹤农业、牛山金牛山农业等村党组织领办合作社为主体，深度挖掘运河支队红色文化资源，做活“合作社+红色教育+农耕体验+餐饮旅游”增收模式，累计接待游客100余万人次，带动周边村民增收500万元，村集体实现增收260万元，推进了融合发展，促进了乡村振兴。

突出惠民利民 

增进民生福祉

坚持民主公开。参考“阳光议事七步法”模式，严格要求村党组织领办合作社用好民主议事机制，引导合作社社员结合各村产业特点、资源禀赋等情况，围绕加快村党组织领办合作社发展，研究制定村党组织领办合作社发展规划、经营管理具体办法，让广大社员参与到合作社的经营管理中来。完善利益分配。明确股权分配，严格要求村党组织领办合作社明确合作社、村集体、农户股权；强化过程监督，创新“四务”公开机制，每月公示合作社运转情况、资金使用情况，确保资金在阳光下使用；健全分配机制，明确合作社、村集体、农户在产业链、利益链中的份额，每年至少发放一次分红，以实实在在的实惠引导分散农户统一接受合作社提供服务，走共同富裕道路。增进民生福祉。严格要求村党组织领办合作社从收益中提取20%用于村内公共事务，助推村内道路、水利、饮水、照明等公共基础设施建设，引进、传播最新的农业科技成果，提高农业机械水平，帮助缴纳农村合作医疗保险等，全方位保障群众生活，群众满意度持续提升。（记者 田慧 通讯员 郝瑞 吕昱洁）